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直击人大新闻发布会:简约而不简单回应动态清

发布日期:2022-03-06
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  今年的全国两会如期召开,3月4日中午,十三届全国人大五次会议大会发言人张业遂与大家“线上”见面。由于疫情防控的要求,今年两会依旧采取了视频连线、人民大会堂与梅地亚中心两地隔屏互动的形式召开新闻发布会。

  南都记者在现场感受到,不论是会场现场的设计、还是两会议程安排都颇为“简约”。而新闻发布会一开场便“流量拉满”:发言人回应的一个又一个问题,都颇不简单,个个都是国际社会关注的焦点问题。

  据南都记者梳理,2021年,全国人大及其常委会立法“提速”:全年共新制定法律17件、修改法律26件。其中新制定法律的数量,创下近10年来的新高。

  发言人张业遂谈到:过去的一年,全国人大及其常委会围绕党和国家事业发展需要,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,但在立法提速的同时,也更加注重提升立法的质量和立法的社会效果。

  据介绍,在加强宪法实施和监督方面,主要是全面修改香港基本法附件一和附件二,形成一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度,维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序,确保“一国两制”行稳致远;制定监察官法,为正确行使监察权提供法律保障。

  在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面,主要是制定海南自由贸易港法,助力在法治轨道上打造我国开放型经济新高地;制定乡村振兴促进法,为全面实施乡村振兴战略提供坚实法律保障。

  在健全国家安全法治体系方面,主要是制定反外国制裁法,完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”的法律制度;制定陆地国界法,依法规范陆地国界管理制度;制定数据安全法,有效应对这一领域的国家安全风险与挑战。

  在加强民生和社会领域立法方面,主要是制定反食品浪费法,杜绝“舌尖上的浪费”;制定个人信息保护法,对过度收集个人信息、“大数据杀熟”等作出规范;制定噪声污染防治法,有针对性地解决人民群众关心的噪声污染突出问题。

  南都记者关注到,在短短1个小时的新闻发布会上,张业遂密集回答了8个问题,其中多半提问来自外媒,包括国际社会对中国“动态清零”防疫政策、中美竞争合作关系、中国对立陶宛是否存在“经济胁迫”等关注和质疑的问题。

  对这些问题,张业遂用温和而坚定的姿态,正面回答并详细剖析。这也是张业遂一贯以来的风格:他曾担任中国驻联合国代表、驻美大使、外交部副部长,深耕外交领域40多年,成为备受赞誉的“外交老手”。

  对中国的防疫政策,张业遂作出介绍:“动态清零”是在坚持“外防输入、内防反弹”总策略、认真总结经验教训的基础上提出的防控方针。

  “动态清零”主要是及时主动发现传染源;快速采取公共卫生和社会干预措施,追踪管理密接人员等,切断传播途径;有效救治患者。通过这一快速精准的全链条防控,实现以最小成本取得最大成效。

  “‘动态清零’不是要追求‘零感染’,而是要尽快把疫情控制住。”张业遂的这一句总结,会后迅速成为“金句”。

  他还结合中国疫情防控的实际情况坦言:防控措施确实对生产生活有影响,但影响是短期的、波及范围也有限,“同保护人民生命安全和身体健康相比,这些代价是值得的”。事实证明,“动态清零”做法符合中国实际情况,路子是对的,效果是好的。正是中国坚持了有力有效的防控措施,中国在保持自身经济社会发展的同时,为维护全球产业链供应链的稳定畅通和世界经济的增长,作出了重要的贡献。

  会上,美国彭博社记者结合美国国会通过“美国竞争法案”、制定“美国芯片法案”增强在一些产业领域与中国的竞争力提问对中美关系影响,张业遂从容接招:“中方对美政策是一贯和明确的。一个稳定的中美关系既有利于中美各自发展,也有利于维护和平稳定的国际环境”,“相互尊重、和平共处、合作共赢,应该成为新时期中美正确的相处之道”。

  他还直言:美国如何提升自身的竞争能力,包括芯片研发和制造能力,是美国自己的事情。但是以中国的发展为借口、将中国作为战略竞争对手的做法,只会破坏中美互信与合作,也必将损害美国的自身利益。

  “我还想再强调一点,以意识形态划线,拉‘小圈子’,搞集团对抗,都有悖于时代发展潮流,也根本行不通。”张业遂的这一表态,立场鲜明。

  南都记者在发布会现场观察到,张业遂在发布会上就“全过程人民民主”作出的详细解读,让现场记者、尤其是境外媒体记者印象深刻。

  2019年,习总书记提出“人民民主是一种全过程民主”的重要论断,概括了中国人民民主的“全过程”要素与人民民主本质的内在关系。其后“全过程人民民主”一词被越来越多的关注和引用。国际社会和一些国际友人也不断发问:“全过程人民民主”究竟是一种什么样的民主?怎样理解中国式民主?

  他介绍说,人民民主是社会主义的生命,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。全过程是全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家和社会生活中。

  张业遂还介绍,中国的全过程人民民主,不仅有完整的制度程序,也有完整的参与实践:

  中国实行人民代表大会制度的政体,实行中国领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主的制度体系。

  以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,包括选举法、代表法、全国人大组织法、立法法、监督法等一系列法律制度安排,为发展全过程人民民主提供了坚实的法律保障。

  此外,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,各级人大在发展全过程人民民主中承担着重要职责。要在党的领导下,扩大人民有序政治参与,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权,落实到人大工作的各方面各环节全过程。

  “民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主,实践最有说服力,这个国家的人民最有发言权。”张业遂总结说,实践证明,中国特色社会主义民主政治制度,是根植于中国历史文化、符合中国国情、解决中国问题的真实有效管用的民主。

  面对隔屏而坐的数十位境外媒体记者,张业遂特别谈到:“民主是全人类的共同价值。世界上不存在完全相同的民主制度,也不存在适合一切国家的民主模式。民主没有最好,只有更好。我们愿意在相互尊重的基础上,与各国交流互鉴,不断丰富和完善人类政治文明成果。”

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